关于石家庄市部分污水处理厂检查情况的通报

近期，石家庄市涉及向洨河、汪洋沟、滹沱河下游排水的11个县（市、区）15家污水处理厂进行了集中检查。除两家污水处理厂因检修停运外，有9家运行管理存在不同程度的问题。分别是石家庄市桥东污水处理厂、石家庄市桥西污水处理厂、石家庄市高新技术开发区污水处理厂、石家庄市良村开发区污水处理厂、藁城市污水处理厂、无极县污水处理厂、赵县污水处理厂、正定污水处理厂、石家庄市华药三废处理中心。
一、存在的突出问题
1、进水普遍超标。有8家污水处理厂进水超过设计指标。石家庄高新技术开发区污水处理厂进水COD浓度高达1917mg/L,超过设计进水指标5.4倍。收水范围内部分企业不正常使用治污设施，利用夜间偷排、暗管直排、罐车运输等方式，将未经处理的高浓度污水直接排放，是造成这种现象的主要原因。
2、出水普遍超标。有8家污水处理厂出水超标。华药三废处理中心出水COD浓度高达1263 mg/L，超过排放标准3.2倍。赵县污水处理厂在进水符合设计指标的情况下，出水COD浓度达到167mg/L，超标0.67倍。排查发现，一些污水处理厂出水超标，一方面是由于进水严重超过设计指标，直接影响到污水处理的效果；一方面是由于污水处理厂自身运营管理不善所致。
3、自动监控数据不准。此次检查的所有污水处理厂的进口、出口COD自动监控即时数据均不准确，较人工采样监测数据偏低，基本读数都在出水标准以下。普遍存在自动监控设备采样口设置不规范、监测数据校核比对不及时、设施维修不及时问题，自动监控数据已丧失监控价值。
二、造成的严重危害和不利影响 一是影响水环境质量改善，并对人民群众的生活造成严重危害。污水处理厂承担着区域污水集中处置的重要功能，是污水进入环境的zui后一道防线。我省多数区域，特别是子牙河流域，常年没有地表径流，缺乏生态水补充，污水处理厂出水水质，直接决定了下游河流水质。如果污水处理厂不能稳定运行，超标排放，不仅区域水环境质量不能得到改善，也给沿河两岸及下游人民群众的生活造成危害。
今年2月以来，石家庄市洨河入邢台断面水质，COD浓度持续超过200mg/L的考核标准，给下游造成巨大污染压力。据重点流域断面监测旬报显示，3月24日，洨河石家庄入邢台的边村断面，COD浓度高达439mg/L，3月29日，汪洋沟石家庄入邢台东枣村断面，COD浓度更是高达729mg/L。同时，由于晋州市污水处理厂不正常运行，也对石津渠造成严重的污染威胁。今年一季度子牙河流域5市中只有石家庄市被扣缴生态补偿金270万元。这与石家庄市部分污水处理厂不能稳定运行，污水超标排放有直接关系。
二是影响污染减排工作。污水处理厂建设是污染减排工作的基础，运行是关键，达标排放是保障。如果不能稳定达标排放，减排效果就不能落到实处。如果有超标排放现象，将在总量减排核算中根据超标次数，按比例核减减排量，直接影响到全省减排任务的完成。
三是影响当地新上项目建设。污水处理厂的建设、运行，是削减区域污染负荷的重要手段，是为当地经济发展提供总量的关键所在，是当地建设涉水项目的前置条件。如果污水处理厂不能正常运行，没有达到有效削减污染负荷的预期效果，将严重影响新建涉水项目的环保审批，进而影响当地经济的可持续发展。 四是造成大量国有资产的严重浪费。城镇污水处理厂投资较大，国家、省及市县政府投入大量资金予以重点支持。特别是在当前严峻的经济形势下，国家仍将城镇污水处理厂建设作为扩内需、保增长的重要方面，如果污水处理厂闲置不用或不正常运行，将使来之不易的资金不能发挥效益，造成严重浪费。
三、工作要求 近年来，随着污染减排工作的深入开展，各级党委、政府高度重视，环境基础设施建设已大见成效。目前全省建成102座污水处理厂。今年，还将有一批污水处理厂建成投运。因此，加强对污水处理厂的运营管理，使其正常运行，发挥应有的作用，成为当前和今后污染减排和环保工作的一项重要任务。省环保厅对此次检查发现的石家庄市部分污水处理厂存在问题，已逐一立案查处，对严重违法企业将给予严厉处罚，并实行挂牌督办。希望各市、县政府对此要引起高度重视，切实抓好以下几个方面工作。
1、高度重视污水处理厂运行管理工作。各市、县政府要进一步提高对污水处理厂运行管理重要性、紧迫性的认识，认真查找、分析本地区城市污水处理运行管理工作中存在的问题，及时采取措施进行整改。要认真研究制定切合本地实际的污水集中处理运行管理新机制，全面落实污水处理收费政策，充分发挥污水处理厂的zui大效益，坚决杜绝污水处理厂成为污染减排的“样子工程”。
2、突出抓好污水处理厂进、出水质的监管。加强对收水范围内企业的监督检查，保证企业治污设施的正常运行，严防偷排偷放、超标排放行为。加大对污水处理厂的监控力度，增加现场检查和抽样监测频次，确保自动监控设施的规范设置和正常使用，充分发挥自动监控设施的监控作用。对污水处理厂不正常运行、超标排放的行为要坚决予以纠正，及时整改到位。
3、加快推进城市污水处理厂管理运营市场化。全面放开污水处理市场，打破行业、地域和所有制限制，鼓励各类社会资金参与建设和运营。新建污水处理厂应统筹考虑项目建设和企业运营机制，采用独资、合资、合作、项目融资等方式进行项目运作和建设，推行建设经营转让（BOT）等模式，积极推进市场化，促进污水处理产业化发展、专业化经营。
今年国家和省已将污水处理厂运行管理列为环保专项行动的重要内容，省政府将组织对全省集中污水处理厂采取明查、暗查、突查相结合方式，加大监督检查力度和处罚力度。对超标排放污水的污水集中处理厂，依法高限处罚，并追缴超标排污费，情节严重，造成严重后果的，要追究有关人员责任，并在新闻媒体公开曝光。城镇集中污水处理厂一年内有三次以上超标排放现象的，在年度环保目标考核时，按该地区无污水处理厂核减分数，在核算减排总量时，相应核减地区减排总量。对问题集中，污水长期不能达标排放的污水处理厂，责令限期整改，整改期间暂停收水区域内涉水项目的环保审批。